“龍頭怎么甩，龍尾怎么擺?！秉h政主要負(fù)責(zé)同志是帶動(dòng)所屬領(lǐng)域或部門(mén)改革事業(yè)的龍頭，是決定改革成敗的“關(guān)鍵少數(shù)”。在全面深化改革中，他們主要該抓什么？該怎樣抓？請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起傾聽(tīng)習(xí)近平總書(shū)記和他主持的中央深改組會(huì)議怎么說(shuō)。
圖為：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持，中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作重要講話。
一、抓思路
思路決定出路。唯有對(duì)改革的戰(zhàn)略意圖、需把握的重點(diǎn)認(rèn)識(shí)到位，才能胸懷全局、準(zhǔn)確落子。主要負(fù)責(zé)同志要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際理出頭緒、分清主次、明確目標(biāo)，當(dāng)好改革的主心骨。中央深改組第三十三次會(huì)議指出：“主要負(fù)責(zé)同志要抓思路，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，帶領(lǐng)大家一起定好盤(pán)子、理清路子、開(kāi)對(duì)方子，對(duì)攻堅(jiān)難度大、影響面廣、同老百姓關(guān)系密切的改革任務(wù)要親自上手、負(fù)責(zé)到底。”
定好盤(pán)子。全面深化改革，全黨有頂層設(shè)計(jì)；各級(jí)也要根據(jù)本地情況，抓好規(guī)劃，定好盤(pán)子。習(xí)近平指出：“各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作?！比嫔罨母锸且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨建、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合。主要負(fù)責(zé)同志要帶領(lǐng)班子成員，統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策，做好改革總體設(shè)計(jì)方案。習(xí)近平指出：“要把方案質(zhì)量放在第一位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓實(shí)問(wèn)題，開(kāi)實(shí)藥方，提實(shí)舉措，每一條改革舉措都要內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問(wèn)題，便于基層理解和落實(shí)。要把好改革方案的主旨和要點(diǎn)，把準(zhǔn)相關(guān)改革的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際實(shí)化細(xì)化，使各項(xiàng)改革要求落地生根?！?/p>
理清路子。主要負(fù)責(zé)同志抓改革，不能“眉毛胡子一把抓”，必須握好方向盤(pán)，清晰掌握改革的目標(biāo)要求和重點(diǎn)。要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神上先行一步。對(duì)上級(jí)的文件、意見(jiàn)，必須一字一句地用心研讀、揣摩，弄清“為什么”、“是什么”、“怎么做”，準(zhǔn)確全面地把握深化改革的戰(zhàn)略意圖。要從實(shí)情出發(fā)，吃透上情、摸清下情、了解外情、把握內(nèi)情，善于將上級(jí)精神、他山之石和本地的實(shí)際有機(jī)結(jié)合，善于抓住問(wèn)題的本質(zhì)和關(guān)鍵，努力把工作思路謀“準(zhǔn)”、工作舉措謀“實(shí)”、工作標(biāo)準(zhǔn)謀“嚴(yán)”。
開(kāi)對(duì)方子。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要致力于找“病灶”，抓“要害”，堅(jiān)持對(duì)癥下藥、有的放矢，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，針對(duì)改革中的“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，開(kāi)出實(shí)打?qū)嵉乃幏?。?xí)近平指出：“凡是不利于黨和人民事業(yè)的，就堅(jiān)決改、徹底改、一刻不耽誤地改?！?br/>二、抓調(diào)研
調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把調(diào)研貫穿改革全過(guò)程，做到重要情況、矛盾問(wèn)題、群眾期盼心中有數(shù)，對(duì)改革舉措成效如何，要刨根問(wèn)底，掌握實(shí)情。中央深改組第三十三次會(huì)議指出：“要抓調(diào)研，既搞清楚改革要解決什么問(wèn)題，又善于從基層和群眾中尋找解決問(wèn)題的辦法，拿出來(lái)的方案要有底氣、接地氣，對(duì)改革實(shí)施過(guò)程要注意跟蹤、掌握實(shí)情。”
搞清楚改革要解決什么問(wèn)題。“不審天下之勢(shì)，難應(yīng)天下之物”。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，是改革的重要目的。習(xí)近平指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”問(wèn)題無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有，但問(wèn)題有大有小、有真有假、有虛有實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有著強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，敢于正視問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、實(shí)問(wèn)題，掌握解決問(wèn)題的主動(dòng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過(guò)改革給人民群眾帶來(lái)更多獲得感?！?/p>
善于從基層和群眾中尋找解決問(wèn)題的辦法?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！绷?xí)近平指出：“要重視調(diào)查研究，堅(jiān)持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣?！彼麖?qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查研究，要放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車(chē)間，同群眾一起討論問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，吸取他們的智慧。既要聽(tīng)群眾的順耳話，也要聽(tīng)群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見(jiàn)。尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。這樣才能真正聽(tīng)到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效。”
三、抓推進(jìn)
“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”全面深化改革是前無(wú)古人后啟來(lái)者的新事業(yè)，不僅是黨員干部的事，也是全體人民的事。主要負(fù)責(zé)同志必須找到全民思想的共鳴點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各條戰(zhàn)線的積極性，集眾智、匯眾力，形成全民上下齊心協(xié)力抓改革的生動(dòng)局面。中央深改組第三十三次會(huì)議指出：“要抓推進(jìn)，把推進(jìn)改革的道理講清楚，同時(shí)注意解決執(zhí)行中統(tǒng)一思想的問(wèn)題，凝聚改革共識(shí)，形成改革合力?！?br/>改革不能等。全面深化改革，行動(dòng)要快，指向要準(zhǔn)，落點(diǎn)要實(shí)，需要?jiǎng)诱娓?、做?shí)功，該啟動(dòng)的必須立即啟動(dòng)，有條不紊地一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)好，積小勝為大勝，積跬步至千里。改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑疾開(kāi)刀。要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門(mén)利益掣肘，以積極主動(dòng)精神推進(jìn)改革各項(xiàng)舉措。習(xí)近平指出：“改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點(diǎn)、補(bǔ)短板，尚未推出的改革要加快突破推進(jìn)，已經(jīng)推出的改革要加快落實(shí)落地?！?/p>
防止不作為。當(dāng)前，一些部門(mén)、一些地方，在落實(shí)改革上仍然存在著半心半意、等待觀望、空喊空轉(zhuǎn)等消極現(xiàn)象。為官不為、敷衍了事、松松垮垮、大而化之的工作狀態(tài)，推諉扯皮、拖延應(yīng)付、打小算盤(pán)、動(dòng)小心思的庸政懶政行為，都將貽誤改革良機(jī)，都是全面深化改革的大敵。習(xí)近平在中央深改組第十次會(huì)議上指出：“要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會(huì)改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感?！?br/>四、抓落實(shí)
“為政貴在行，以實(shí)則治，以文則不治。”改革之道，貴在落實(shí)。落實(shí)是一切改革工作的歸宿，是所有改革成敗的關(guān)鍵。不付諸行動(dòng)，不狠抓落實(shí)，再好的藍(lán)圖也只是一紙空文。中央深改組第三十三次會(huì)議指出：“要抓落實(shí)，注重協(xié)調(diào)解決落實(shí)中的困難，及時(shí)了解重大改革落地情況，打通關(guān)節(jié)，疏通堵點(diǎn)，破除阻力。”
實(shí)干苦干，攻堅(jiān)克難。改革越向前推進(jìn)，新情況、新問(wèn)題越多，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越多，不可預(yù)料的事情也越多。沒(méi)有迎難而上、無(wú)畏無(wú)懼的勇氣，就不可能在改革中贏得主動(dòng)。習(xí)近平指出：“改革爭(zhēng)在朝夕，落實(shí)難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進(jìn)、迎難而上?！敝饕?fù)責(zé)同志要堅(jiān)定改革信心和決心，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。習(xí)近平指出：“改革是一場(chǎng)革命，必須有堅(jiān)忍不拔的毅力，以真抓促落實(shí)、以實(shí)干求實(shí)效?！?/p>
“三督三察”，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。主要負(fù)責(zé)同志既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保改革方向不偏離、改革任務(wù)不落空。中央深改組第二十一次會(huì)議指出：“對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)?！薄耙匾暥讲旖Y(jié)果的運(yùn)用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要列出清單、明確責(zé)任、限定時(shí)間、掛賬整改?！绷?xí)近平指出：“要調(diào)配充實(shí)專(zhuān)門(mén)督察力量，開(kāi)展對(duì)重大改革方案落實(shí)情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里?！?br/>滄海橫流，方顯英雄本色。全面深化改革，需要主要負(fù)責(zé)人親力親為，勇敢擔(dān)責(zé)；謀劃周全，落子精準(zhǔn)。習(xí)近平指出：“各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去想改革、議改革、抓改革，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒?！?/p>
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